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昆明3年108位出租车驾驶员被吊销客运资格

http://qcyn.sina.com.cn  2013-08-23  昆明日报
在本月进行的集中整治中,将对拒载、议价的出租车公开曝光 。记者文若愚/摄在本月进行的集中整治中,将对拒载、议价的出租车公开曝光 。记者文若愚/摄

  昨天,市交通运输局向李文荣市长上报《关于客运出租汽车“拒载”及整治情况的专题报告》。

  报告中称,3年来,因各种违法、违规行为被吊销客运资格证的有108人。为了迅速扭转拒载、议价等违规行为,8月30日以前,市交运局出租汽车管理处将开展严查拒载、议价等的整治行动,对整治中查处的车辆在媒体上进行公开曝光。

  据介绍,昆明市现有出租汽车7601辆,经营企业31家,从业人员近15000人,年均运送乘客约9849万趟次,客运量约1.97亿人次。据出租汽车管理处对近3年来的出租汽车违法、违章记录统计,昆明出租汽车有责投诉率为百万分之二十二,略高于国家标准百万分之二十的要求。其中,拒载行为约占24%,议价行为约占55%。多数时候,驾驶员议价不成便转化为拒载,两者叠加至少占70%左右,已成为出租汽车违法、违章行为的最大比例部分。

  2009年开始实施的《昆明市客运出租汽车管理条例》(修订版),将出租车拒载作为行业最恶劣、最严重的违法、违规行为之一写入条例,违者处以1000至2000元的罚款;情节严重的,吊销其客运资格,五年内不得重新申办。对拒载行为查证属实的驾驶员,除按条例进行处罚外,一次性记满12分,责令停车学习10天,经考试合格后方能继续上岗经营。

  统计显示:近3年来共查处各类违法违章行为6083起,查证属实进行罚款以上处理的有3073起,吊销客运资格证108人,并处停车学习1084起。另有3010起因证据不足或属于轻微违章而进行教育警告处理。

  措施

  8月30日前开展一次集中整治

  3至5年内杜绝出租车拒载行为

  针对出租汽车议价、拒载这一行业通病和顽疾,昆明市政府已批准印发《关于进一步加强主城区出租汽车管理 提升运营服务水平 构建和谐文明行业的实施意见》。

  该意见将是3-5年内指导昆明市出租汽车行业规范发展的纲领性文件,市交运局将以这一文件为指导,采取措施杜绝出租汽车“拒载”行为。

  开展集中整治

  在8月30日前,市出租汽车管理处将参照“南博会”的标准要求,在出租汽车行业内开展一次集中整治行动,从严查处拒载、议价等各类行为。对整治中查处的车辆在媒体上进行公开曝光,提高震慑力。同时,加强日常监管,形成长效管理机制。

  加大培训教育力度

  采取岗前培训与在岗继续教育相结合,重点加强职业道德和社会责任等方面的素质教育;大力宣扬行业“雷锋车队”、“红旗车队”和“星级驾驶员”的先进事迹,培养行业从业人员的荣誉感和社会责任心,自觉杜绝拒载行为。

  提高司机收益

  完善出租汽车运价结构,调整租价体系,在执行出租汽车运价油价联动机制的基础上,适时考虑调整基础运价和时段租价,进一步增强出租汽车行业吸引力,提高交通高峰时段出车率,有效调节交通出行需求。研究建立出租汽车驾驶员收入保障机制,合理确定、科学调整出租汽车经营承包费价格,适时进行政府干预,遏制经营承包费无序上涨趋势,合理提高驾驶员收入水平。创造条件设立行业互助基金,帮扶关爱特困驾驶员,提高从业人员归属感,增强行业凝聚力。

  落实退出机制

  对查证拒载行为属实的驾驶员,凡属第一次的,按照规定上限进行处罚,同时责令停车学习10天;属第二次的,一律视为情节严重,吊销其客运资格证,五年内不得重新申办。

  实行责任追究

  建立完善出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核机制,落实企业主体责任,对出车率低、违章率高、投诉率高和驾驶员拒载、议价、绕路等违法违章行为严重和服务质量低劣多发的企业,视其情节轻重,依法给予处罚,并与服务质量信誉考核、定级和企业未来发展挂钩。

  畅通投诉渠道

  制定投诉处理办法,明确投诉受理和处理流程、时限、责任,确保有诉必查、查必有果;设立24小时服务监督热线(63312533),增加服务人员,完善网络、传真、来信来访投诉等渠道;企业对驾驶员的运营服务质量负责,努力使拒载、议价等严重服务质量问题的有效投诉率降至百万分之二十以下。

  诊断

  4大原因催生拒载行为

  病因一:追求经营利益最大化

  出租车司机作为一线经营者,追求经营利益最大化是其本质要求。个别驾驶员无视行业管理的法规、规章铤而走险,从而产生了议价、拒载现象。

  病因二:道路交通拥堵

  出租车运送乘客进入拥堵路段后发生堵车,计价器本可以按时间计费,但乘客为规避不必要的损失,绝大多数选择下车步行,出租汽车却长时间不能再进行经营,影响其经营收入,致使驾驶员不愿意运送乘客去交通拥堵路段和区域。

  病因三:出租车总量不足

  昆明市现有出租车7601辆,每千人拥有出租汽车约1.5辆(扣除轮休车辆,实际为1.2辆/千人),远远低于“大中城市每千人拥有出租汽车不低于2辆”的国家标准。出租汽车不愁客源,部分驾驶员开始“挑客”、“拼客”、“议价”,乃至“拒载”。这种现象在上下班高峰期、重大节假日或恶劣天气时以及五大客运站尤为突出。

  病因四:安全因素

  由于出租车单车作业的经营特点,一直以来成为部分不法分子的作案对象。从安全角度考虑,多数出租汽车驾驶员不选择到偏僻区域经营,特别是夜间,也不愿意运送乘客到偏僻的地点和区域。

  司机吐槽

  完全不拒载简直不可能

  昨天,一位自称“新手”的出租车司机在网上吐槽。他的观点是:昆明的出租车司机想做到完全不拒载简直不可能。

  我是新手,开出租车不到一年。刚开始路不熟的时候从不拒载,不到1个月我开始尝试拒载。

  我现在每天的净收入在50-100元之间,这还是在没有1张罚单的情况下。

  我给大家简单明了地说说司机的计算:出租车司机大都是租车,每天工作12个小时左右,每小时大概赚10-15元,如果去掉加油、方便、吃饭等时间,浓缩时间后的费用将达到18元左右。

  有一次我从金星小区拉一个客人到金马坊,到站后共计15元车费。客人下车我被放空堵车2个半小时。时间成本加上油料成本,3小时我的收入是负53元左右。赔钱啊!赔钱谁愿意干?

  出租车有个潜规则,早上8点30分开始从市内向外出发。路上只停车接右边招手的客人,左边招手的客人坚决不停,因为他们基本是去市中心。等到10点以后出租车会从环城路空车驶向市内,下午6点又一次空车出城直至晚上9点后空车回到市中心。就算高峰期偶尔接到一个推脱不掉的客人进入市内,客人下车后就马上外逃,路左边乘客招手照样不停。

  昆明市内并非出租车太少满足不了客流需求,而是高峰期出租车都不进市中心。哪一天昆明市中心不那么拥堵了,出租车自然会回到乘客最多的市中心载客。(记者黄朝红)


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责任编辑[姜小瑶]

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