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昆明市交运局起草严厉打击出租车拒载措施

http://qcyn.sina.com.cn  2013-08-22  昆明日报
 乘客上车前,司机先询问去哪里再考虑去不去,已成昆明市出租车“行规” 记者张悦/摄 乘客上车前,司机先询问去哪里再考虑去不去,已成昆明市出租车“行规” 记者张悦/摄

  李文荣:出租车拒载非常严重,我想说很久了

  昨天媒体刊登了市长李文荣痛批昆明出租车拒载的报道。昆明为何长时间管不好一个拒载问题?引起读者的关注。

  市长对出租车行业的批评,会不会警醒出租车驾驶员呢?记者昨天在晚高峰时段进行了体验,30分钟内遭到7次拒载。

  对此,市交通运输局政策法规处负责人向记者倾诉了他们的苦衷:按照《昆明市客运出租汽车管理条例》规定,群众举报并查证确属拒载,可以吊销从业资格证,5年内不得从事出租汽车行业。但因为相关部门对规定中的“情节严重者”存在争议,主管部门的吊销从业资格处罚常常落空。主管部门对打击拒载处境尴尬。

  而昆明出租车拒载严重的根源,则是目前出租车数量与人们打车需求之间的巨大落差。按照国标测算,昆明还需要新增出租车1310辆。然而,就在南博会之前,市政府新增400辆车的计划却因从业者反对而延后。

  体验

  候车30分钟遭7次拒载

  司机直言:早晚高峰打死不进一环

  昆明打车难,难于上青天!

  昨天下午6点左右,记者体验街边打车,候车近30分钟遭遇7次拒载。司机们用得最多的理由是“我要交班”,而一些“简单粗暴”的司机,一听目的地是市中心,干脆一脚油门就走了。有出租车司机直言:“早晚高峰打死不进一环。”

  早晚高峰出租车集体逃出城

  下午6点,晚高峰时段,人潮和车流齐齐涌上街头。此时,打车难,成了这个城市最大的痛。

  记者在丹霞路和近华浦路的交叉口打车。半个小时内,共有12辆亮着“空车”红灯的出租车经过。其中,4辆“无视”候车乘客,直接开走。

  停下来的8辆车中,7辆“拒载”。理由五花八门,最常用的是“交班”,也有的司机说“车进不了市中心”,“厚道”点的司机则直言:“太堵了,去不了。”

  “赶着交班你停下来干什么?都是借口。”被连续以同样的理由拒载多次后,候车的市民有些耐不住了。但对出租车司机的类似谴责毫无用处,大家还是只能无奈地等待。网友“黎铭-NJU”无奈地在微博上抱怨:昆明的出租车行业实在太混乱,绕路、拒载、乱收费,这么多年来一直都没有改观。这和西南大城市形象一点都不相称啊!

  等了近30分钟后,又有空车停下,记者将目的地换成不远的枫林小区后,司机才愿意载客。“这个点你要去市中心,打车基本不可能。”司机袁先生老到地告诫道。

  “要是别的时间,我问都不问,你要去哪我都送。”袁先生说,一般的出租车司机,早晚高峰打死不进一环,“一旦被堵死,损失就大了”。

  另一位出租车司机周先生也持同样的观点。他介绍,这种做法在出租车司机圈是“入门级的道理”,称之为“躲高峰”,差不多到了下午4点半,出租车就默契地都往城外开去,跑一两个小时之后才回来。

  出租车司机月收入超5000元

  “我们还不是想多赚点。”袁先生说,他的车是自己的,挂靠在一家出租车公司,每月要缴纳600元挂靠费,而车辆每个月的保养费大概要3000元,“不计油费,24小时开下来,每个月的毛收入大概在2万元左右”。

  “我的车是和别人合股的,他开夜班,我开白班。算下来,我每个月收入也就六七千块。”他说,收入看着还可以,但很累。

  与袁先生不同,周先生的车是从一家出租车公司承包的,“每月大概要交6000元左右,除去维护的费用,算下来,每个月收入大概5000多一点”。

  “这样的收入,不是随便开开就能赚到的。要会开。”周先生说,所谓“会开”,就是知道哪些时间该去哪些地方,尤其重要的是,千万不要到堵车的地方去。“一堵一个小时。而同样的时间,在二环附近往外拉,运气好能赶五六趟”。

  调查

  拒载为啥管不住?

  吊销从业资格有令难行

  据市交通运输局政策法规处负责人介绍,对出租车拒载主要有以下管理办法:一是教育;二是在接到群众举报后,客管处查证后确属拒载,即便是第一次,也会做出吊销出租车驾驶员从业资格证的行政处罚决定,且5年内不得从事出租车行业工作。

  但他无奈地表示:“在条例中,对第一次拒载吊销从业资格证,有一个规定是‘情节严重者’。部分被行政吊销从业资格证的出租车司机,就以此为由提出行政复议或法院调解,而这些部门对‘何为情节严重’存在争议,所以对吊销从业资格证不予支持,导致我们对拒载很难严厉管理。”

  客管处办公室主任则向记者表示:他们将加班加点对出租车拒载草拟出严厉打击的措施,今天向媒体通报。

  有关负责人还介绍,下一步市交通运输局将出台一系列方案措施,使出租车拒载在某些方面的原因能够得到化解。第一,举行听证会调整出租车运价结构,让在市中心的短途载客也能有盈利,从经济上解决司机拒载市中心乘客的问题。第二,对在外省流行的拼车进行调研,根据昆明实际制定出实施细则,允许乘客拼车,减少出租车高峰期不够用的现状。第三,打击非法营运,为出租车载客营造良好的营运环境。

  驾驶员为啥敢挑肥拣瘦?

  昆明差着1310辆出租车

  昆明出租车拒载严重,本质上是因为现有的7201辆出租车的数量,已经严重背离其人口增长对打车的需求。

  按照国标测算,昆明应该增加1310辆出租车才能满足需求。今年南博会之前,政府计划新增400辆出租车。但去年上半年,在市交通运输局举行的增加400辆出租车的听证会上,参加听证的全部出租车驾驶员都强烈反对新增出租车。最终,市政府暂缓了这个计划。

  然而,此举实际上为现有出租车提供了“挑食”的机会,专拣“郊区、议价、包车”等好活拉,对“市区、打表、短途”等差活就予以拒载,从而形成了恶性循环。

  据市交通运输局政策法规处负责人介绍:“即使400辆出租车投放进去,对缓解打车难也没什么作用,投放1000辆出租车才能起到较好的作用。但这又会影响到出租车驾驶员的收入,还会给主城区道路带来更大的拥堵,难以两全。”

  昆明到底该新增多少出租车?政府作为公共利益的分配者、平衡者,应该权衡各方面的利益,对新增出租车的数量作出科学、严谨的判断。

  1.14辆/千人

  去年昆明主城区常住人口和流动人口加起来有504万人。出租车有7201辆,每天1440辆轮休,实际上路营运5761辆,每千人实际拥有出租车1.14辆,远低于杭州、郑州、乌鲁木齐等城市的千人拥有率。

  1310辆

  昆明要达到每千人拥有出租车1.54辆的中等城市水平,至少需增加1310辆出租车。

  70%利用率

  昆明市出租车GPS指挥中心提供的2012年1月到6月间的监控数据显示,昆明出租车有效里程利用率已达到甚至超过70%,可以增加运力。(记者 黄朝红 杜弘禹)


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责任编辑[姜小瑶]

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