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云南环保落实情况定官员仕途 PM2.5不公开被问责

http://qcyn.sina.com.cn  2013-07-27  云南网

  《云南省环境保护行政问责办法》发布

  今后有关环境保护的落实情况,如没有淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备或者产品,按照环评要求落实环境保护对策措施,以及突发环境事件发生时的处置能力等,都将作为各级政府领导的考核指标,决定仕途升迁。还有年度污染减排目标任务完成情况和违反环境保护法律法规和有关产业政策、造成环境污染事故或者生态破坏等,都是决定官员仕途的高压线。

  省政府近日发布的《云南省环境保护行政问责办法》(以下简称《办法》)规定,对在落实环境保护职责过程中不履职、不当履职、违法履职并导致严重后果或者恶劣影响的责任部门和责任人将进行责任追究,通过环保管理体制和机制改革,防堵环保漏洞。

  没处理群众信访件要被问责

  《办法》中明确提到,各级政府和工作人员,在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时,没有采取解除或者减轻危害措施,将被问责。

  同时,在发生环境污染与生态破坏突发事件、核与辐射事故后,未及时启动应急预案。以及对造成严重污染环境的单位,不实施限期治理监管或者不依法责令取缔、关闭、停产的要被问责。

  还有未按照要求开展跨行政区域和流域的环境污染和生态破坏防治工作;阻碍、干涉负有环境监督管理职责的部门依法履行监管职责的;未依法受理或者处理群众关于环境问题的信访件,引发群体性事件并造成恶劣社会影响等,都属于被问责的行为。

  处置不力偏袒护短追究责任

  负责环境保护监督管理的部门和工作人员,如果没有依法定期发布如PM2.5之类的环境质量状况公报,也属于被问责的范畴。要求依法公开重大环境信息,尤其是对环境有重大影响的建设项目环境信息。

  同时,在处置重大环境突发事件中,各级政府负有环境保护监督管理职责的部门及其工作人员,处置不力或者偏袒护短就要被问责。

  环保监管领域部门与工作人员涉及被问责的行为还有:对应当追究行政责任的责任人不依法追究责任,没有依法受理或者处理群众关于环境污染的信访件,引发群体性事件的;在执法过程中玩忽职守,包庇、纵容、袒护环境违法行为的;瞒报、虚报、迟报、漏报环境信息;未按照法定职责协调配合开展环境保护工作和监督管理重大环境问题等。

  责任追究实行源头追溯制

  为了防止发生问题后,出现的推诿扯皮,《办法》对责任划分及追究做了非常详实的规定。环境保护责任追究实行源头追溯制,从责任行为或者责任事件各环节进行追究,从决策、审批、监管、生产、运输、设备运行维护等有关环节追究监管部门和生产经营单位的责任。

  领导不采纳有关业务部门及其承办人员正确意见,作出错误决定的,由作出决定的领导承担直接责任。

  应当经过合议、审核、审批程序而未经合议、审核、审批作出行政行为的,由直接责任人承担直接责任,主管领导承担领导责任。

  经集体研究、讨论作出决定,由参加集体讨论人员共同承担责任(持不同意见的人除外),其中职务最高的领导承担主要领导责任。

  徇私枉法、滥用职权、不正确履行法定职责、违反法定程序的,由直接承办人员承担直接责任,直接分管领导承担主要领导责任。

  由于承办人隐瞒事实、伪造证据或者编造虚假材料,导致作出错误决定的,由承办人员承担直接责任。

  承办人员不认真履行监管职责,办事拖拉,推诿扯皮,作出的具体行政行为造成影响或者过错应当追究责任的,由承办人员承担直接责任。

  应当追究责任的行为是由主管人员批准的,由批准人员承担直接责任。

  两人以上共同实施行政行为的,主办人员承担主要责任,协办人员承担相应责任。责任无法区分的,共同承担责任。

  (王云)


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责任编辑[姜昆红]

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