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五华区本周完成小学供餐企业招标 评审五方组成

http://qcyn.sina.com.cn  2013-08-26  昆明日报

  新学期开学一周时间,五华区小学暂停午餐的事件引起了众多家长的关注。直至五华区教育局召开情况通报会表示,9月2日起五华区将本着自愿参与、公益性、服务性原则,恢复引入学生午餐这项社会化服务。这才让心忧的家长们悬着的心落了地。本周内,五华区29所学校将陆续对供餐企业进行招标,将由校方、教师代表、家长委员会成员代表、家长代表及专家评审人员组成招标小组,依法完成招标。

  开学第一周午餐风波全记录

  今年5月

  事件:报道称,学生8元午餐,被老师吃掉3元回扣

  一则“昆明某小学8元学生午餐,被老师吃掉3元回扣”的新闻在媒体曝光后,迅速在网络发酵。

  消息称:今年5月,昆明市盘龙区东华小学一名班主任领到一个装有2340元的信封,是餐饮企业给班主任返还的一笔现金,含两笔钱:一是“人头费”,该班有45名学生在校用餐,3月、4月用餐42天,每人每天返还1元,共计1890元;二是“班主任补贴”,每人每月5元,共450元。

  东华小学1200多名小学生中,80%以上在校吃午餐。近年来该校午餐费用从6元涨到8元,不过送餐企业给学校的回扣自2009年以来一直在支付。8元钱大约代表昆明市学生午餐的平均标准,其中1至3元不等的回扣比例,依送餐企业与学校之间的交情而定。学生午餐由企业于每天中午送抵学校,由班主任照看学生用餐,这项工作有时需要其他老师代劳。

  此外,昆明市另一家公立小学的班主任李老师,每个月算下来比东华小学班主任多拿回扣300元左右。

  按东华小学的标准,每两个月大约是每人1500元。不同学校的回扣比例也略为不同,其回扣金额由公司和校方“谈判”确定。

  云南凌云律师事务所一位律师认为:明面上,学生家委会代表在招标会上自主选择送餐企业,每个月学生餐费由家委会收取,直接缴给企业,学校并不过手。实际上,企业回扣对象是校方,而家委会成了“挡箭牌”。

  当时,昆明有关部门雷厉风行,由昆明市教育局和市检察院依法开展调查工作,对涉嫌违法的人员进行了查处。但令人没想到的是,这个事件的后续影响没能就此打住。

  8月19日

  事件:昆明数十所小学停供午餐

  各小学刚开学,昆明的不少小学送餐进校的服务突然之间取消了。学校的说法是:“不是说我们吃回扣吗?干脆咱不提供了。”

  这可急坏了不方便送餐的家长。为了一顿孩子的午餐,顿时间给无数家长带来奔波的麻烦。这次“停餐”事件波及昆明多个区的数十所学校。

  这次暂停送餐进校的范围主要是五华区多所小学,而其它区的小学也出现此类现象。由于学校领导之间相互沟通,就形成了现在大面积暂停午餐供应的情况。五华区小学在校生达到5万余人,主要集中暂停午餐的公办学校在校生超过3万人。

  对此,昆明市教育局和五华区教育局都表示,没有下发过行政文件,这都是由学校自行决定的。

  8月22日

  事件:备受社会关注的“午餐暂停供应”事件有了实质性进展

  昆明市五华区教育局局长李劲在情况通报会上表示,9月2日起(星期一),五华区将本着自愿参与、公益性、服务性原则,恢复引入学生午餐这项社会化服务。

  通报会,局长李劲回应了部分学校暂停供餐的原因,并表示将尽快完善引入学生午餐配送服务的各项程序。对于是否收取午间监管费,将由上级部门审批,并会召开听证会,广泛听取家长的声音和建议。

  李劲称,暂停学生午餐配送服务的学校,从开学第一天起,就通过不同方式积极征询、了解学生及学生家长的意见和需求。意见汇总后,将由五华区教育局提交给上级单位作为决策参考。根据五华区教育局今年5月进行的调查统计,五华区在校学生人数为47610人,共有29所小学(含新萌学校)引入了学生午餐配送的社会化服务,自愿申请该项服务人数为24824人,占总人数的52%。

  对于何时恢复午餐供应?李劲表示,学校在依法办学、规范管理的同时,抓紧筹备,积极配合有关方面,尽快完善引入学生午餐配送服务的各项程序,力争从9月2日开始,恢复引入学生午餐这项社会化服务,为有这方面需求的学生和家长提供力所能及的服务。届时,五华区将有1200余名老师参加到学生的午间管理中。在上级部门没有批准是否收取监管费之前,所有的午间管理都将是老师义务进行,不收取任何费用。

  8月23日

  事件:李文荣在接听12345市长热线时,就停餐事件道歉

  李文荣表示,午餐问题省教育厅也在研究出台政策,“我们也在根据实际情况进行研究,考虑从根本上解决午餐问题。”午餐问题要解决五个问题:

  第一,让大家有午餐吃;

  第二,要安全;

  第三,要价格合理,经营午餐的企业利润要在合理范围内;

  第四,我们在研究出台一些制度、办法来管理好,要通过公平、公正的招标来选择供餐企业;

  第五,今后的管理要规范运作,防止出现过去出现的问题。

  同时,五华区教育局相关负责人表示,在继续规范新一轮邀标的同时,8月26日由原服务企业临时恢复送餐服务(时间5天)。待邀标程序完成后,将由新中标供餐企业于9月2日起,开展对学生的午餐配送服务。

  许多学生家长听说这个消息后,十分欣喜,原本悬着的心终于落下。

  8月26日至9月1日

  事件:新中标供餐企业自9月2日起,开展对学生的午餐配送服务

  昆明市主城区共有7家集体用餐配送单位,其中官渡区2家、经开区1家、盘龙区2家、西山区1家、五华区1家,包括昆明市护苗学生营养食品服务有限公司等。其中,有两家已达到A级,其余的为B级。

  昆明市食品药品监督管理局相关负责人表示,除了这7家企业,若其他做得好、且有条件的餐企也可向食药监部门提出申请,审查通过后即可开展送餐服务。

  按照昆明市食品药品监督管理局相关要求,为学生供应午餐的集体用餐配送单位,必须在烹制完成后两小时内送到各学校,要保证饭菜不变凉,尤其是天气转凉后。

  本周内,五华区内29所学校将陆续招标,招标将由学校领导、教师代表、家长委员会成员代表、家长代表及专家评审人员等组成招标领导小组,依法完成招标。

  9月2日起

  事件:新中标供餐企业开展对学生的午餐配送服务

  针对昆明较为突出的学生午间用餐的问题,昆明市相关部门已在2个月前将材料上报,并申请昆明作为全省中小学生午餐管理的试点城市,但至今仍未有明确答复。

  昆明市曾有规定:为学生供餐的单位必须经公开招标或邀请招标的方式确定,招标必须由学校领导、教师代表、家长委员会代表、家长代表及专家评审人员等组成招标小组,严格审核配送单位的资质。

  昆明刘胡乐律师事务所律师汤宇认为,之前的服务工作管理办法已经不适应现在家长和学生的需要,规定也过于笼统,并无太大的实际操作意义。供餐企业以“回扣”的方式为老师提供工资,学校、老师、供餐企业等是否涉嫌犯罪或违规值得商榷,在午餐管理中应否引入教师的管理,及引入管理后的报酬给予方式等问题的确定也尤须审慎。

  汤宇建议,云南省相关部门应当充分听取学生家长、学校及供餐企业的意见,尽快出台相关管理办法,除了明确规定供餐企业资质、送餐流程外,还应对学校提供的服务进行明确,如用餐环境、教师配备等。此外,应当通过法律及政策明确,将教师非工作时段的报酬合法化,可结合现行的绩效工资管理,或寻求其他办法。而费用的收取则应当通过发改委的审批,地方财政也应纳入收支预算。(记者 杨雁)


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责任编辑[姜小瑶]

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