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昆明:下月起 付了农民工工资保证金才能开工

http://qcyn.sina.com.cn  2013-08-16  云南信息报

  追问

  保证金够不够支付欠薪?

  目前昆明市收到的农民工工资保证金够不够支付农民工工资?“实际上,保证金仅仅用来应急,给确实被拖欠工资的农民工作为生活费。”昆明市人社局负责人介绍,昆明现有100多万外来农民工,而昆明市农民工工资保证金账户上仅有2亿元,如果企业真的拖欠工资,这些钱只够支付很少一部分,因此,企业的自觉性以及政府制度化的管理就成为减少拖欠工资的重要手段。

  “拖欠的企业毕竟是少数。去年整个昆明市的欠薪企业,包括那种欠几百块的,全部立案的加起来有400多家,每年我们成功为投诉人追讨回工资的结案率达到95%,不过我们的目标是达到100%”。

  昨日,昆明市人社局和住建局联合发出通知,9月1日起,昆明范围内的建筑公司如果开工前没交3%工程款作为支付农民工工资的保证金,将不予发放施工许可证。据了解,省里出台这项保证金制度已有两年多,而落实效果不佳、相关部门衔接脱节最终促成重新规范这一制度。

  缘起:人社部门单独执行难

  2011年5月,建筑施工企业开工须先行支付农民工工资保证金这一规定就开始在全省实施。建筑领域的施工单位开工前如果不能足额先行支付工程款的3%作为支付农民工工资的保证金,就拿不到施工许可证,也就不能开工。

  既然如此,昆明此次再次发通知用意何在?昆明市人社局相关负责人表示, 2011年5月1日全省实施这个规定以来,实施效果不太理想,制度没有真正落实。原因是昆明市人社局作为监察农民工工资发放的部门,没有权力管住建部门是否发放施工许可证,而住建部门虽然负责发放施工许可证,却也管不了农民工工资发放的问题。简而言之,制度执行上存在两个部门之间衔接的脱节。

  该负责人表示,在经过一段时间的实践后发现了这个问题,市里就把两个部门对接起来,严格执行这项制度,以确保没有先行支付保证金就不发施工许可证。此外,这次发文在明确执行时间的同时,还对企业办理相关手续的具体流程等进行再次规范。

  亮点:信誉良好企业可享优惠

  记者留意到,在此次发出的通知中,规定了“对于企业一年内没有出现拖欠工资的行为,来年先行支付的农民工工资保证金只需支付原来规定的一半”。据介绍,这主要是考虑到企业周转资金的问题,为信誉良好的企业减轻资金负担。

  昆明市人社局负责人解释,建筑行业有特殊性,投资大,“我们走访中也发现,许多企业开工时就只拿到工程款的一小部分,有实力的企业资金周转还好点,遇到资金周转有困难的中小企业,先行支付那么多资金确实比较困难”。

  据这位负责人介绍,目前,昆明市2005年至今评为一级诚信企业的近400家。对于诚信好的企业,对它们进行综合考量和审查后,对部分确实有困难的企业,可以把保证金降低到工程款的1%。

  专家点评

  首长负责制是关键

  规定出台两年多,政府部门才发现执行对接有问题,这其中问题何在?

  云南大学公共管理学院熊思远教授直言,政府要想办好一件事,不在于制度设计多好,而在于有没有采取首长负责制。他认为,要解决农民工工资拖欠问题,首先要让至少是常务副市长级别的官员来负责,那就能办好了。熊思远还表示,拖欠农民工工资的项目中,其实有相当一部分是政府工程。(朱虹 云南信息报)


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责任编辑[丁美予]

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