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20年产值增长1万多倍 云南嵩明杨林工业园区晋升为国家级经开区

http://qcyn.sina.com.cn  2013-03-07  春城晚报
建园初期仅有的一家规模企业。建园初期仅有的一家规模企业。

  20年前,杨林工业园区还只是一个省级工业开发区,总规划面积不足5平方公里,人员编制只有10多人,直到两年后,园区内才有一家规模以上的企业,而且还是异地纳税,当年园区工业总产值仅有几十万元,却要承载着嵩明县“工业立县、工业强县”的重任。

  20年后,在省、市、县各级相关领导的努力下,今年的1月17日, 国务院批准云南嵩明杨林工业园区为“国家级”,成为云南省为数不多的国家级经济技术开发区之一。

  如今,嘉士伯、康师傅、伊利乳业纷至沓来……园区规划面积比建园时大了10多倍,仅2012年园区的工业总产值达到97亿元, 是原来的1万多倍。截至今年,入驻企业达181户,综合实力在全省14个省级开发区中名列前茅,逐步形成了高端装备制造、新型材料、食品饮料和国家战略性新兴产业4大产业为主的特色产业体系。

杨林经济技术开发区管辖范围图杨林经济技术开发区管辖范围图

  苦练内功20年  申报1年多晋升国家级

  嵩明苦练内功20 年,在1 年零5 个月的申报时间里,杨林工业园区就成功晋升成为“国家级”?事实上,工业园区发展到今天的规模,在20 年前就可见端倪,并一直朝着国家级标准的工业园区而努力着。在园区的选址上,当年的省市领导将园区选在种粮条件不好的地块上,目的就是尽可能不占用耕地。随着园区面积的扩大,对于园区规划和产业的发展,均请专家把关, 就是为了工业园区能够健康有序地发展。

  杨林工业园区的提速,还得益于明确的发展定位,嵩明原属典型的农业大县,却在工业发展上铆足了劲。

  最近几年来,嵩明县以“一城四园区”为载体,优化调整产业结构,确立了围绕“一城四园区”拓展“四大功能区”。即:以嵩明国家现代农业示范区为载体,规划建设高原特色农业产业区;以云南杨林工业园区及职业教育高校园区为载体,规划建设产学研为一体的新型工业化经济发展区;以嵩明国际生态文化旅游度假园区为载体,规划建设云南、昆明新的高端旅游文化产业发展区;以县城为核心,规划建设山水田园相宜的商贸

  居住区的发展新思路,着力打造产业发展支撑平台,提升产业聚集效应和发展质量,初步形成了以工业园区为核心,一二三产业融合发展、梯次推进发展的新格局。

  在这个发展战略中,嵩明杨林工业园区被寄予厚望。而在远期的发展中,各级党委政府也希望工业园区能够发挥窗口、示范、辐射和带动作用,成为滇中产业发展新的增长极和核心区。

燕京啤酒厂区一景燕京啤酒厂区一景

  园区发展目标瞄准千亿 打造产业集群吸引企业

  嵩明在全省工业发展中的地位日趋凸显,进入全省20 个县域经济发展先进县行列。工业园区要怎样发展?跟其他工业园区相比,杨林工业园区有什么样的优势?

  面对这个课题,嵩明县有着清醒的认识,同时也做足了功课。

  “留下了最好的环境”是嵩明最大的竞争力,其中包括生态资源和交通、生态农业等资源,据嵩明县领导分析,招商如果过于追求数量,而放弃质量,这是最可怕的。以战略性新兴产业为例,如果条件尚不成熟,企业标准达不到,宁愿预留“席位”, 只要其他地方没有形成大的产业集群,没有把所有优势资源占尽,嵩明还有发展条件和空间,都会吸引好的企业前来进驻。

  杨林工业园区升级为国家级园区后,将朝着什么方向发展?据悉,嵩明县将以工业园区为核心,辐射带动职教园区、农业园区、生态文化旅游园区,促进国家级经济技术开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变。

  “企业进来了,政府的服务更要做好。”据嵩明县领导介绍, 升级为国家级园区后,无论对于政府服务水平还是发展理念都提出了高要求,如何更好地服务好企业,这是嵩明县最需要做的。

  在做好为入驻企业服务的同时,嵩明县对杨林工业园区的发展,有着清晰的思路:充分发挥国家级经开区的引领、窗口、示范、辐射和带动作用。以嵩明杨林经济技术开发区为平台, 把嵩明国家现代农业示范区、嵩明职业教育高校园区、嵩明国际生态文化旅游度假园区纳入经开区范畴,努力打造特色产业聚群发展、规模超千亿的滇中产业新区。

  【园区特写】

  职教基地——为企业打造“订单式”人才

  “家门口就可以就业,除非你不愿意。”在嵩明,流传着这样的说法。在嵩明和工业园区配套的,有一部分虽不是产业,但作用不可小觑——1 个目前已拥有4.5 万在读学生的职教基地,正在发挥出能量。

  基地能为企业“量身定做”专业人才,学生在适时阶段还能进行专业调整。对于人才的需求,企业家最大的感受不是技术不足,而是缺人,特别是在企业扩大生产以后。而工业园区内的职教基地,正是为园区企业解决人才问题的。

  王星星,毕业于该职教基地所属高校,如今已迅速成为园区内一家企业优秀员工。职教基地管委会社会事务管理局负责人介绍,“校企合作”是职教基地的一个特点, 每年企业都来学校举办“供需见面会”,让学生提前熟知企业需要什么专业的人才,另外学生在寒暑假时,可到企业实习,对今后是否选择进企业工作打基础。

  星耀水乡落户嵩明后,计划再投500 亿元,建成后将成为一家大规模的康体休闲娱乐企业。困扰企业的是,缺乏马术等专业人才。但在职教基地,这个问题很快被解决了。他们将迅速培养马术、营销等专业人才。这正是职教基地功能的一个缩影。

燕京啤酒生产线燕京啤酒生产线

  【企业故事】燕京速度

  从签约到第一瓶啤酒出厂仅8个月2009年10月,嵩明县与燕京啤酒签订正式投资协议,在双方合力下,仅用了8 个月,在云南生产的第一瓶燕京啤酒诞生了,一度创造了当年投资,当年建成,当年投产见效的“速度神话”。如今,食品饮料产业集群在这里渐成气候。

  燕京啤酒(昆明)股份有限公司副总经理张生洪谈起入园故事,无不感概,当时县委负责人指着荒地说,“这就是你们的厂房了,占地342 亩。”张生洪一看就笑了,这不, 在光秃秃地方要火速建成一个现代化的生产基地,谈何容易,但仅用了8 个月,梦想成真了。

  回顾当时,嵩明县委、县政府领导很难记清,从说服燕京啤酒来嵩明投资投产,再到项目上马,当了多少次“说客”,跑了多少部门和项目现场。他们只记得,“燕京速度” 作为“嵩明速度”的一个缩影,已经成为嵩明县招商引资的重要品牌之一,无人不知“燕京速度”。

  【发展困难】

  在企业的发展壮大中,嵩明县的经济数据也随之增长,企业和当地政府进入双赢的良性循环中。但双赢的背后,企业也有话对政府说。

  难题一:企业员工理发都要跑市区

  燕京啤酒的张生洪说,当时企业才建起来时,特意请来了200 多位专业人才,但是留下来的很少。

  园区配套设施欠缺,员工们理发都得跑到市区去,住宿条件也不能满足职工需要等原因,让一些员工离开企业。目前,用人大多立足本土,由企业培养后再启用。

  难题二:配套企业和物流亟需再完善

  企业方谈到杨林工业园区升级为“国家级”后,希望园区增加配套设施,改善物流环境。但对于园区这两年的变化,企业还是给予了中肯的评价:基础设施建设比刚来时好多了,但是,步子可以更快一些。

  张生洪谈到,一瓶啤酒除酒外,还需要瓶子、商标和包装纸盒,但是在园区和周边特别缺乏玻璃厂等配套企业,使得瓶子只能从楚雄运过来,酒成品要送入市场,周边缺乏物流,只能通过昆明的物流公司运输,光是空车从昆明过来园区,就要付费200元的空驶费。以一件酒(12瓶)拉到昆明为例,一件酒的成本就要多增加1块钱的运费。运费多少和运输距离成正比,一年下来光是运输费都是一大笔。

  【解决方案】:建设中央商务区引进配套企业

  企业员工面临的生活不便,县里都知道,政府职能就是要从管理转变为服务,为企业和员工服务。

  据了解,在杨林工业园区内,将投资一个24 亿元的中央商务区城市综合体,一期今年4 月开工,明年3 月交付使用,其目的是解决园区职工生产、生活和服务配套问题。

  而在物流方面和引进配套企业的工作,也在紧锣密鼓的进行中。

  【环境保护】杜绝污染性产业入驻 整个园区污水将实现零排放

  对于园区企业排放的污水,园区是作何处理的?

  嵩明北控江源水务有限公司负责人杨小全介绍,污水处理不仅涉及到杨林工业园区,还涵盖云南嵩明职教基地等,污水经过深度处理后形成中水,再回放到企业,用于修厂房、浇花草、冲厕所等。

  在二期调试结束后,整个园区将实现污水零排放。对此,嵩明县介绍,在升级为国家级园区后,要招商,招好商, 招大商,在和其他园区竞争中,比的就是环境,嵩明杜绝污染性产业入驻。(春城晚报  何谨/文付兴华/摄)


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责任编辑[袁金桥]

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