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昆明市公务卡结算一年为3.3亿 较2010年增长近十倍

http://qcyn.sina.com.cn  2013-03-27  昆明日报

  据昆明市财政局统计,2012年全市财政支出通过公务卡结算金额为3.3亿元。虽然从数字上看,公务卡结算金额在财政总支出中的占比不大,不过与2010年开始推行公务卡制度改革时相比,结算金额已经增长了近十倍。

  全市覆盖面达七成

  近年来,公务卡还款数额呈现出较快的增长幅度,可以看到昆明公务卡制度改革在逐步深入,市财政局有关负责人介绍道。

  据了解,截至2012年12月31日,全市已有1660家单位实行公务卡结算制度,公务卡结算覆盖面为68.5%;公务卡办卡人数为44437人,较上年末增长372人;通过公务卡累计还款33146万元,较上年增长13688万元,增长70%。其中,市本级227家单位实行公务卡结算制度;办卡人数为18608人;通过公务卡累计还款19244万元,较上年增长9519万元,增长97%。

  小郭是市本级预算单位党政办公室的一位工作人员,2010年申领了公务卡。到目前为止,小郭的公务卡累计消费已达180万元。小郭告诉记者,其单位在推行公务卡制度改革当年,已给各工作人员办理了公务卡,并且要求使用公务卡结算。

  “用公务卡程序上更方便。以前有公务支出,有时要个人先垫支,或者到财务借款再报账。用公务卡只需携带发票和刷卡小票到财务报账,程序上少了预借的环节。”小郭说。上述市财政局有关负责人表示,公务卡结算制度在方便了工作人员的同时,更重要的是有效堵塞资金管理漏洞。“因为每一笔通过公务卡的支出都有据可查。根据公务卡制度规定,财务人员有权限查询公务卡账户的消费情况,工作人员来报账时,财务人员可以查询这笔消费的真实性和详细情况。这样一来,可以报账的环节就能堵住虚开、冒开发票的情况。”

  用卡环境仍是瓶颈

  实际上,随着公务卡结算制度的推广,昆明公务消费中的现金流量的确有了减少。不过,实施过程中仍然存在一些问题制约这项制度的进一步推广,其中用卡环境仍然是最大的瓶颈。

  一是受支付终端数量的限制,不能支持刷卡消费。据了解,截至2012年底,全省POS终端数量为20多万台,受理商户为19万户。但在市区以外的地方,受理环境仍然不乐观。“昆明大部分县(市)区都没有POS机,食宿都得现金结账。”一县区干部说。

  另一方面,由于刷卡产生手续费导致一些利润不高的行业用卡积极性低。餐饮业最为典型,小餐馆几乎不提供刷卡消费,据可靠人士透露,小餐馆的利润平均在8%,刷卡手续费为2%,占区了利润的1/4,因此小餐馆都不愿意刷卡结算。而在电子交易卖场,刷卡消费者需自己承担10%手续更已是行业默认的潜规则。

  今年2月25日起,银行卡刷卡手续费新标准实施,刷卡费率下调幅度在23%至24%,其中餐饮娱乐类行业降幅最大,降幅达到37.5%。“刷卡手续费的下调是用卡环境优化的一大举措,对公务卡制度的推行肯定是有利的,但公务卡制度推行和用卡换进改善仍需要政府多部门、银行、商家等多方面的共同努力。”上述市财政局有关负责人说。

  为推动公务卡制度改革,政府先后出台了配套政策。2010年7月云南省财政厅会同人民银行昆明中心支行印发了《关于预算单位库存现金(备用金)实行限额管理的通知》,严控预算单位现金使用,全面推行公务卡。8月开始对预算单位库存现金实行限额管理,限定预算单位全年现金使用量原则不得超出单位预算基本支出的5%。去年,又出台了“实施公务卡强制结算目录”。

  银行方面,为公务卡提供“绿色通道”,降低持卡人的使用成本。例如免年费,跨行还款免手续费等。“如果银行再能支持刷公务卡免手续费,或许公务卡的使用面会大幅提升”,一公务员说。

  “除此以外,税务、工商、财政等部门的联动,对改善用卡环境会有很大的促进作用。”一银行业内人士向记者分析,如果开发票系统与POS终端联动,税务部门查征税款将更明晰。这也将有力推动用卡环境的进一步优化。(记者 吴洁)


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责任编辑[王涛]

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