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昆明烟草专卖局:不为个人办理带烟证明

http://qcyn.sina.com.cn  2013-02-06  昆明日报

  2月4日有媒体报道,有人因携带105条自用卷烟前往异地,遭公安和烟草专卖部门查扣。该事件顿时引起热议。昨日,昆明市烟草专卖局对都市时报记者表示:春运期间暂未发现异地携带超50条以上卷烟的事件;同时,专卖局也不为个人办理携带证明。

  个人能否办理卷烟携带证明

  两级烟草专卖部门说法不一

  江苏杨先生自用的105条香烟,因异地运输托朋友开车带回,被江苏沛县公安局、烟草专卖局以“涉嫌非法经营”查扣,至今仍未退还。

  昆明市烟草专卖局专卖监督管理部副部长曹有昆对此事已有耳闻。昨日他表示,昆明市烟草局暂未发现异地携带超过50条香烟的事件,“也很少有个人跨地区携带50条卷烟的情况”。同时,他以《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》证明此举的法律依据。该《通知》称:“个人乘坐车、船、飞机等交通工具,跨地(市)携带卷烟的最高限量为每人次1万支(50条),超过个人携带卷烟最高限量的,必须向烟草专卖局申请办理携带证。”

  曹有昆说,市民之所以不能办理个人携带卷烟证明,是因为烟草制品为国家专营专卖。目前,昆明市烟草专卖局只对工商企业办理携带证,不能为个人办理。“如在交通安检区检查出超过50条以上香烟,或是违法运输专卖品,将依照相关规定进行处罚。”

  不过,国家烟草专卖局专卖司证件处工作人员此前接受媒体采访时称,“不为个人办理携带证明”是地方烟草局的做法不对。国家烟草专卖局会责成当地烟草局按照相关规定为个人办理携带证。工作人员还表示:“我们不否认基层专卖局的工作人员不熟悉业务,或者工作规范意识不够,处理问题简单化。”

  对于国家烟草专卖局的说法,曹有昆以“昆明市烟草专卖局均是按照文件执行”予以回应。他说,1990年时,卷烟异地最高携带额为10条。2008年后,烟草部门才将最高限额提高至50条。“如果有相关指令下来,我们会按照规定执行。”

  律师:

  应考虑废除或修改该规定

  云南产优质卷烟,不少人喜欢买云南烟送人。如要托运大批卷烟产品该怎么办呢?昆明市烟草专卖局建议,市民可通过分批次邮寄、多次携带和找人帮忙来解决问题。如市民要求办理携带证明,按照国家有关规定,昆明市烟草专卖局要向云南省烟草局请示,市民可联系12313进行咨询、维权。

  针对异地运输烟草的“50条上限”规定,有学者认为,限制异地携带大量卷烟属违法行为。中国民法学研究会副秘书长、北京理工大学教师孟强接受媒体采访时称,国家烟草专卖局的“50条上限”在法律形式上是合法,但有部门立法色彩。“烟草专卖的目的应只是控烟、限烟。”

  云南大韬律师事务所律师王绍涛则认为,若不讲烟草的去向,仅仅以数量认定是否违法,完全违背了烟草专卖法的立法目的。另外,烟草只是国家专卖的商品,但不属于违禁品,而是可以用于消费、购买、运输和持有的,因此以上行为均不应视作违法。

  王绍涛还说,在前面两点的基础上,卷烟一旦所有权发生转移,卷烟购买者本身即拥有了所有权,除擅自销售以外,其他行为都是合法的。“任何对此权利的限制和干涉,都是在侵犯他人的财产,所以,应该考虑废除或修改这条规定。”(见习记者 姜孟冬)


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责任编辑[王涛]

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