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百姓利益最关情

http://qcyn.sina.com.cn  2013-08-23  龙陵县人民政府网

  “洒下的是汗,树起的是碑;播下的是爱,连结的是心。”这是龙陵县广大百姓对该县实施精细化社会管理发自内心的感言。今年以来,龙陵县积极创新社会管理,全面推进重点人群、重点领裁精细化社会管理,出台了龙陵县委、政府《关于推进重点人群、重点领域精细化社会管理的意见(试行)》及补充通知,建立县级领导挂钩、责任部门负责的重点人群、重点领域精细化管理工作机制:强化纵向联动,打通“主干线”;强化横向联动,消除“分水岭”;强化系统联动,编织“同心结”;强化城乡联动,管住“结合部”;强化社会联动,构建“统一体”;形成了分级负责、运转协调、齐抓共管的工作格局,出现了日戴草帽走田间,夜打手电访农家,群众有困难,党员干部来排解的新气象。

  指定一批敢于担当的“领头羊”

  围绕全县学校、城区、集镇重点街道、河流、水库,城镇重要交通道路及两侧面山,规模以上重点企业、重点人群等,实行县处级领导挂钩,责任部门领导分级负责的工作机制。县委、政府分管联系领导作为分管责任人,相关部门领导作为具体责任人,根据所辖领域的人、地、物、事、情等情况,制定管理措施,牵头解决社会管理中出现的问题,督促责任制的落实。同时,对挂钩领导及责任部门进行公告,在挂钩区域没置公示牌接受社会监督。严格实行首问首办责任制,不落实就问责,由县委督查室、政府督查室牵头组成督查组,对工作开展情况进行专项督查,对因工作措施不力,指导协调学到位,造成管理混乱,群众反映强烈的,对挂钩领导、责任部门领导进行责任倒查,并将督查情况纳入干部年终实绩考评。

  按照责任制要求指定了由县处级领导担任的“山长”、“库长”、“河长”、“路长”、“街长”、“群长”等,并制定了重点林区管理任务分解表、重点街(道)管理任务分解表、重点人群服务及管理分解表等11个责任区(域),覆盖社会的各个层面,如对重点人群服务及管理由流动人员、刑释解教人员、社区矫正人员、留守妇女(儿童)、复退军人、残疾人员、城乡低保人员、信教人员等20类组成,涵盖了社会的各个阶层,对每类人员都制定了操作性很强的工作措施和考核目标。挂钩留守妇女儿童的县级领导积极向中央文明委争取到2个乡村少年宫项目,在劳务输出大乡象达、平达建起了乡村少年宫,添置了文体器材、书刊、电脑等,为当地青少年和儿童提供了学文化学科学的平台。县妇联与相关部门联合分别在全县10个乡镇举办了留守妇女技能培训班,开设了石斛枫斗加工、刺绣、重楼种植等课程,培训留守妇女1200多人次,使她们掌握了1至3门实用生产技术,提高了致富本领。龙山镇尹兆场村有200多名留守妇女加工枫斗,每人每月有2000多元的收入,实现了在家门口就业。

  织密一张稳定和谐“互联网”

  在龙山镇白塔社区水乡小区居民小组长李瑞章的办公桌上,有这样一个不起眼的小本子,里面密密麻麻记满了小区里各家各户需要解决的问题和问题解决的过程。最近的一次记录的是:8月6日晨8时,三幢302房户主黄文清反映下水道堵塞生活用水排不出去,请求协调小区物管解决。像这样的“民情日记”,龙陵县的乡、村(社区)、村(居)民小组的领导干部和下乡工作队员人手一册,收集着群众反映的热点难点问题。  

  “像“110”一样畅通、灵敏,接“警”必出;像“119”一样给力、高效,凡“火”必灭;像“120”一样及时、有效,有“病”必医;变“灭火队”为“先遣队”,变“事后急”为“预则立”;做到思维上先人一步,行动上快人一拍,理念上高人一筹。龙陵县在精细化社会管理中各级社会矛盾纠纷调处机构依靠这样的方法,将群众关心的问题发现在基层、解决在基层,将涉及群众利益的纠纷化解在基层,得到了广大干部群众的肯定和认可。

  近年来,龙陵县建立起集人民调解、信息预警、治安防范、安全监管“四位一体”的矛盾调处工作格局。建起了县级社会矛盾调处中心,形成了以县调处中心为龙头、以乡镇调解委为主体、以村(社区)调解委为基础、以行业协会调解委为补充、以村民小组和家族为依托的“大调解”工作体系。全县建立起10个乡(镇)调解委,有调解员101人;村级调解委121个,调解员395人;行业协会调解委19个,调解员109人;村民调解小组1637个,有调解员4092人。各级调解组织建立了受理登记台账、调解文书台账、囬访台账、矛盾纠纷排查调处报告台账“四本台账”,实行调解工作受理登记、调解淮备、展开调解、监督回访、整理归档“五大工作流程”,同时落实“四定”、“三包”工作责任制,即定人员、定措施、定时间、定责任,包调查、包处理、包稳定,规范了调解工作机制,保证了小问题不出村,大问题不出县。该县还加强对人民法庭、公安派出所、司法所等基层政法组织和村民群防群治组织及行业协会组织建设。坚持警力下沉,警务网络向农村、社区延伸,在县内重点路段、重点村庄设置了警务室、巡警室,随时随地地接待群众来访和法律诉求。

  该县把精细化社会管理的触角延伸到行业协会,坚特“12345”工作法,建立行业协会化解社会矛盾纠纷机制,实行”“三级调处、三级对接”制度,即协会的调解组织调处与村民小组对接、分会调处与乡村对接、协会调处与县直部门对接,各协会坚持一月一排查、发现问题就调处,做到早衔接、早调处。今年到7月末,全县行业协会共调处各类纠纷226起,调解成功208件,成功率达92%。黄龙玉协会共化解黄龙玉开采、交易等环节发生的矛盾纠纷90多起;石斛协会化解在种草供应、日常管护、产品销售等环节出现的矛盾纠纷100多起,维护了社会稳定。

  在化解矛盾纠纷时,“五级调处”机制作用明显。这种逐级解决、合理解决社会矛盾的“五级调处”机制变信访(群工)部门“独唱独舞”为“合唱合舞”。该县创造性地利用“N+6”模式调动基层群众力量,让社会组织参与精细化社会管理,把一个村、社区以村(居)民小组为单元,由村、社区“三委”干部、农科员、农机员、计生员、维稳员、行业协会民调员等“六大类”人员构成服务团队,吸纳村(居)民小组长、“两代表一委员”、片警、小区保安以及老干部、老党员,主动联系群众,解决突出矛盾。还开展农家、社区“小政委”活动,每个村(居)民小组聘靖2呈3名在群众中有威信和有认可度的村民为民事调解员,调解邻里纠纷、疏导群众情绪、解决群众身边的烦事、琐事、难事。全县有5000多名民间“小政委”活跃在第一线,成为群众的知心朋友。

  畅通一条民意“快车道”

  “过去报销住院医疗费要跑几个部门办手续才能办理,现在有关部门一起办公,一次办结,真是太方便了。”8月5日早上,正在勐糯镇为民服务中心办理新农合医疗费报销手续的田坡村农民李芹艳高兴地对记者说。

  县委书记赵国良坦言:精细化社会管理的核心是服务群众,只有当好群众的服务员和办事员,为群众办“真事”解难题,才能换来民心民意。该县积极探索精细化社会管理的有效路径,全面推行村级便民服务全程代理制度,县成立了政务中心,全县10乡镇成立了为民服务中心,设立了劳动保障、合作医疗、计划生育、小额信贷等8个办事窗口,从相关部门抽调人员集中办公。各站所凡是与农民群众切身利益和生产生活有直接联系的事项,全部纳入为民服务中心办理,实行全天候零距离为基层群众服务。同时,在各村建立由一名副主任(副支书)为组长、各村民小组长为代办员的便民服务点,为本村村民办理各类事项。在驻村干部、站所人员、村“三委”成员中开展了“有事请找我”为民服务活动,实行了民情日记、民情联系卡制度,便于群众与干部及时联系,畅通了民意“快车道”。

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责任编辑[普皓]

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