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追梦奔小康 龙陵在行动

http://qcyn.sina.com.cn  2013-08-23  龙陵县人民政府网

  龙陵地处云南西部,是一个集山区、贫困、边境、民族、侨乡于一体的国家扶贫开发工作重点县,改变落后面貌、过上小康生活、建设富裕文明开放和谐新龙陵是29万龙陵人民的迫切愿望和共同梦想。2013年以来,我们把“龙陵梦”融入“中国梦”, 凝聚全县力量,协调各方行动,释放赶超跨越的正能量,迈开后发崛起的大步伐,在稳增长、促跨越、奔小康的探索实践中建构“龙陵梦”,用抓工作、抓项目、抓服务的实际行动追逐   “龙陵梦”。

  一、学而求深,用而求活,用党的十八大精神统一思想

  坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要任务,在学习思考中把握精髓,在工作实践中融会贯通,始终用党的十八大精神武装党员干部、教育人民群众、指导工作实践、统领发展全局。

  (一)围绕“全覆盖”目标,创新形式抓学习。采取领导干部带头学、分层分类指导学、印发资料辅助学、专题讲座集中学、座谈讨论交流学、理论宣讲辅导学、文艺宣讲引导学、知识竞赛助推学、演讲比赛推动学、媒体宣传深化学、督导检查促进学等方式,推动党的十八大精神进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭,引导全县上下自觉把思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到落实党的十八大确定的目标任务上来。

  (二)围绕“全领域”目标,创新途径抓应用。围绕党的十八大提出的新思想、新观点、新论断、新举措,紧扣龙陵发展的新形势、新任务、新问题、新情况,深入调查研究,认真分析谋划,找准十八大精神与龙陵实际的结合点,把握形势变化与龙陵发展需要的对接点,把党的十八大精神贯彻到理思路、定目标、找路径的实际工作当中,落实到抓产业、抓项目、抓发展的具体实践当中,努力将学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力和推动发展的实际成效。

  二、谋以求远,思以求新,用跨越发展的龙陵梦引领行动

  坚持将龙陵的发展放到“中国梦”的大背景中去审视,放到“桥头堡”的大格局中去谋划,放到“奔小康”的大环境中去推进,在自我创新求索中找路径,在集体研究讨论中理思路,用“全面小康”的愿景统一行动,用“跨越崛起”的梦想引领发展。

  (一)回望过去,用成绩和经验提振信心。组织开展“辩证看、科学想、务实干”学习讨论活动,全面回顾龙陵经济社会发展历程,引导全县上下准确把握近年来全县经济社会发展和党的建设取得的新成绩、新经验,进一步下定发展决心、坚定发展信心,用转方式、调结构、保增长形成的物质基础鼓舞士气,用抓改革、抓发展、抓稳定创造的实践经验振奋精神,强化共建共享共富意识,激发创业创新创造热情,营造思富思进思变氛围。

  (二)凝望现实,用现状和差距激励斗志。采取召开经济运行分析会、举办理论中心组学习、举行形势报告、组织座谈讨论、开展“学县情知龙陵”活动等形式,客观审视县情,深入剖析差距,科学研判大势,引导全县上下立足“山区、贫困、边境、民族、侨乡”五位一体的基本县情,紧扣“发展不充分、不协调、不平衡”的现实县情,着眼“资源禀赋好、文化底蕴深、区位条件优、后发潜力大”的发展县情,强化机遇意识、危机意识、追兵意识和发展意识,以不甘人后的志气、不惧强手的胆气加压奋进,以永不言弃的韧劲、永不止步的闯劲加力赶超。

  (三)展望未来,用思路和目标统一行动。围绕全面建成小康社会新要求和“两个五位一体”新部署,结合省委省政府提出的“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”工作要求,立足当前、着眼长远,立足龙陵、放眼全球,挖掘核心资源、找准主要支撑,完善了“实施生态立县、农业稳县、工业富县、文化旅游名县、科教兴县‘五大战略’,推进特色农业产业化、新型工业化、城镇化、文化旅游产业化‘四化工程’,构建壮大产业、加大基础设施建设、扩大对内对外开放、促进文化繁荣发展、保持良好生态环境、加强党的建设‘六大支撑体系’”的思路,确定了“到2016年,生产总值达到101亿元,人均生产总值达到35376元,财政总收入达到12亿元,固定资产投资达到100亿元,农民人均纯收入达到10090元,城镇居民人均可支配收入达到30290元,全面实现‘四个翻番、两个倍增’”的目标,确立了“将龙陵打造成为硅工业基地、面向南亚东南亚的物流及出口产品加工基地、温泉养生胜地、中国最大的黄龙玉加工销售集散地,建设成为国际大通道上重要的旅游、商贸、绿色城市”的定位,明确了发展方向和发展重点,优化了发展模式和发展路径,确定了战略举措和行动纲领,使全县上下奋斗有方向、跨越有目标、发展有奔头。

  三、干中求变,稳中求进,用创新突破的举措推动工作

  坚持将推动科学发展和谐发展跨越发展作为第一要务,牢牢把握“稳中求进”基调,紧紧围绕既定目标任务,突出重点、把握关键,统筹兼顾、协调推进,以创新进取的举措破题解扣,以统筹兼顾的方法克难攻坚,全力推进改革发展稳定各项工作。

  (一)突出一个“早”字,抓部署明方向。一是及早调查研究。组织县级领导及县直部门负责人围绕县域经济发展、生态文明建设、人民生活改善、社会管理创新、加强党的建设等课题开展调查研究,形成41个有分析、有思路、有对策的调研报告。二是及早征求意见。组织召开教育工作、“四群”教育、产业发展、城市建设管理等专题座谈会,启动实施创新发展“金点子”征集活动,倾听各方面声音,集中各方面智慧。三是及早部署工作。今年以来,先后召开12次县委常委会、2次县政府常务会,就79个重大事项进行研究部署。县人大、政府、政协换届工作于1月上旬圆满结束。同时,采取会前调查研究、会中座谈讨论、会后制发实施意见和工作要点的方式,于3月上旬将各类工作部署会议召开结束,确保了各项工作快速决策、快速推进、快速落实。

  (二)突出一个“重”字,抓关键带全局。将2013年确定为“产业建设年、项目建设年、作风转变年”,努力以产业、项目、干部三项重点工作的新突破带动全局工作实现新跨越。一是抓产业强支撑。围绕“提质增效”抓农业,突出抓好石斛、烤烟、甘蔗、核桃、茶叶、畜牧六大重点产业,全力发展高原特色农业。一季度,全县实现农业总产值3.42亿元,同比增长3.7%。围绕“提速增量”抓工业,突出抓好硅瓷工业园区规划建设,重点抓好硅产业链延伸、石斛产品深度开发、精制茶生产、珠宝玉石加工、水泥生产、木材及石材深加工、有色金属冶炼、玻璃纤维及建筑陶瓷生产等产业,全力壮大工业经济总量。1—5月,全县实现工业总产值25.31亿元,同比增长27.4%。围绕“提档升级”抓三产,充分发挥黄龙玉文化、温泉养生文化、抗战文化等优势品牌的带动效应,突出抓好文化旅游、公共管理和社会组织、房地产、批发零售、交通运输、住宿餐饮等产业,全力提升第三产业发展水平。一季度,全县实现第三产业增加值2.82亿元,同比增长23.4%。二是抓项目增后劲。完善项目包装开发、论证储备、并联并行审批、要素保障、建设管理工作机制,强力推进91项重大项目建设和34项项目前期工作。1—5月,全县累计完成固定资产投资14.64亿元,同比增长20.1%。完善招商引资工作机制,组建小分队高密度外出开展招商引资活动,抽调科级非领导职务干部组成企业服务团做好项目服务工作,提高了招商引资的质量和效益。1—5月,全县招商引资实际到位资金12.2亿元,同比增长117.9%。三是抓班子带队伍。完善干部选拔任用机制,广泛听取各方面意见,选准用好各级“一把手”,选优配强各级领导班子,自年初至今共讨论科级干部任免3批138人次。加大优秀干部推荐、储备力度,选拔储备副科级后备干部206名。选好选优村级组织带头人,圆满完成116个村“两委”换届选举,并对村“两委”主要负责人进行了集中培训。全面实施党员干部素质提升工程,开设了“龙陵讲堂”,每两个月开展一次大规模的干部视频培训。举办了文化旅游营销策划、现代农业和农产品加工等专题讲座,选派了40名干部到云南省委党校、云南农村干部学院、上海闵行区委党校、中央直属机关党校等高校参加学习培训,组织县、乡、村三级“一把手”30余人到武定县学习插甸经验,选派1名副县长到上海闵行区挂职锻炼,选派8名年轻干部分批到广东、上海等地担任招商工作联络员,选派6名科级干部到县招商局挂职锻炼。加强重点岗位、重点领域干部监督管理,启动实施主要领导不直接分管财务、干部人事、工程项目、行政审批和物资采购试点工作。通过抓产业强支撑、抓项目强带动、抓队伍强保障,确保了全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设同步推进。一季度,全县实现生产总值9.95亿元,同比增长15%。1—5月,全县实现公共财政预算收入1.5亿元,同比增长29.7%。完成社会消费品零售总额3.65亿元,同比增长12.9%。1—6月,全县预计实现农民人均现金收入4276元,同比增长25.2%;实现城镇居民人均可支配收入9575元,同比增长15.3%。

  (三)突出一个“实”字,抓作风提效能。一是严格执行“八项规定”。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市委相关要求,研究出台《县级领导改进工作作风、密切联系群众的实施办法》,组织召开了乡科级以上领导班子专题民主生活会,督促各级领导干部率先垂范转作风、以身作则树标杆,带动了整个干部队伍的作风转变。二是深入推进“四群教育”。完善落实领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户制度,组织广大党员干部认真开展“同吃、同住、同劳动”工作,深入推进“六访六问”听民声、“三诊三家”解民忧等活动,切实抓好“一教育五行动六项重点工作”。今年以来,各级领导干部和工作队员累计驻村蹲点2235天,走访农户6427户,撰写民情日记2000篇,协调项目26个,争取资金630万元,化解矛盾纠纷249件,收集意见建议650条,撰写调研报告135篇。三是全面开展“四治活动”。深入推进“治庸、治懒、治散、治奢”专项行动,加大问事问效问责力度,强力整治工作散漫、作风漂浮、效能低下、纪律松懈、业绩平庸、奢侈浪费等问题。四是深化拓展“四比四促”活动。深入开展“四比四促”向杨善洲同志学习活动,组织县级领导和部分县直部门主要领导到善洲林场开展“学习善洲精神、切实转变作风,推动龙陵发展”主题学习实践活动。组建郑垧靖基层宣讲团,深入县内各地巡回宣讲党的十八大精神、党的路线方针政策、各级党委政府重大决策部署、农村实用技术和致富信息。

  (四)突出一个“责”字,抓制度促落实。一是完善责任网络体系。建立县级领导挂钩重要产业、重点工作和重大项目制度,实行县级分管联系领导、县级挂钩领导、责任部门领导三级负责制。建立县级领导和县直部门负责乡镇、学校、街道、河道、水库、道路、面山、企业、重点人群、地质灾害隐患点制度,由县级领导分别担任路长、街长、河长、库(水库)长、企(企业)长、群(重点人群)长、山(山林)长、点长,划定责任区,制定责任图,全面推进精细化、网格化社会管理。二是完善督促检查机制。成立由县委主要领导任组长的综合督查领导小组,组建由县级领导担任组长的督务督查组和若干个督查组,围绕重大决策贯彻、重要产业发展、重大项目建设、重点工作推进和干部作风建设进行监督检查。三是完善考核奖惩机制。研究出台了经济社会发展、项目建设、招商引资等考核办法,强化过程管理,注重节点控制,以考核促进作风转变,以奖惩推动责任落实。四是完善工作推进机制。采取现场会、视频会、协调会、推进会、办公会等形式,研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。健全“一把手抓落实”机制,严格实行首问首办责任制,督促各级党政“一把手”以狠抓落实的模范行动带动班子成员,以善抓落实的榜样力量影响干部群众,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

  科学发展无止境,跨越发展无穷期!在成就小康大业、实现“龙陵梦”的征途上,我们迈出了坚实步伐但仍需负重前行;在加速追赶跨越、乘势后发崛起的道路上,我们充满了必胜信心但仍需砥砺奋进。我们将瞄定后发前景,锁定奋斗目标,毫不畏惧地面对各种挑战,毫不懈怠地抢抓各种机遇,毫不放松地破解各种瓶颈,毫不动摇地落实各项举措,努力将“与全国全省全市同步全面建成小康社会”从愿景变成实景,将“富裕文明开放和谐新龙陵”从梦想变成现实。(中共龙陵县委书记 赵国良)


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责任编辑[普皓]

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