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专家称推迟5年退休能增加3600亿养老金收入

http://qcyn.sina.com.cn  2013-08-03   新民周刊

  退休这个局

  在延迟退休这个大背景下,还要考虑提高退休年龄对不同人群的影响,明确政府在制度转型过程中的责任,解决好不同群体的公平问题。

  亲,如果你以为自己会在五六十岁退休,这种想法可能是老黄历了。还记得全国政协委员李宏塔连续两年提出的关于改革退休年龄、实行弹性退休政策的提案吗?国家人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)在7月做出了正面“反馈”——人社部相关人员赴安徽召开提案办理征求意见座谈会上表示,将在今后继续加强调查研究,积极推动弹性退休制度的制定和落实。

  提案所谓的“弹性退休制度”,在老百姓看来就是“延迟退休”,这也获得了政府的认可。早在2012年6月,国务院通知批转社会保障“十二五”规划纲要就明确提到,要研究延长退休年龄的问题。全国人大代表、人社部副部长王晓初也在公开场合表示,从长远来看延迟退休是大势所趋,但具体何时启动、采用哪种办法都未确定,还需更多试点,再慎重研究。

  虽然学界和政府对“延迟退休”持肯定态度,但企业退休人员养老金与公务员、事业单位退休人员存在很大差距的“养老双轨制”让中国民众普遍不愿延迟退休。

  未富先老

  在日本,成人纸尿裤的销量已经超过了婴儿尿片。中国的老龄化问题虽然还没有那么严重,但也不容乐观。第六次全国人口普查数据显示,中国总人口13.4亿人中13.26%为60岁及以上人口,这意味着尽管中国是全球唯一老年人口过亿的国家。老龄化速度也在不断加快,以2000到2010年间为例,我国60岁以上老年人口增加了5000万,平均每年500万,其中,高龄老人,空巢老人数量增长更快。

  与此同时,中国现有劳动力的养老负担也越来越重。人口年龄结构预测表明,中国每100个劳动年龄人口抚养老年人,1990年为13.74人,到2025年为29.46人,2050年为48.49人,总抚养比呈持续上升态势,这就意味着一对夫妇将要面对供养双方父母和抚养一个未成年子女的沉重负担。

  细心的网友发现,1985年的报纸宣传“只生一个好,政府来养老”;1995年的报纸讲的是“只生一个好,政府帮养老”;2005年的报纸却在呼吁“养老不能靠政府”;这两年,人社部又陆续放出“延迟退休”的消息。细心的网友大呼情何以堪。

  养老金之困

  在政府和学界的眼中,延迟养老虽然不能解决老龄化问题,至少可以弥补一下养老金缺口。

  根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》显示,在32个统筹单位中(31个省份加上新疆兵团),2010年有15个收不抵支,缺口达679亿元;2011年收不抵支的省份虽减到14个,但收支缺口却高达766.5亿元。全国社保基金理事会党组书记戴相龙表示,目前全国城镇职工基本养老金为2.3万亿元,其中社保基金总额约9000亿元,补充养老金为5000亿元,合在一起不足我国GDP的5%。

  据中国人民大学社会与人口学院教授姜向群统计,2011年我国城镇退休职工已达到6826万人,养老金支出1.28万亿元。虽然我国养老金总体收入仍大于支出,但余额中很大一部分来自财政转移支付。

  根据专家测算,延迟退休可大幅提高养老金支付能力。在过去6年中,参保人延迟1年退休我国可减少养老金支出490亿元,增加缴费230亿元,一减一增相当于多收入720亿元。如果推迟5年退休就能增加3600亿元,按照2011年全国平均水平计算,足够支付2000万人一年的养老金。

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责任编辑[普皓]

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