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嵩明县现代农业科技示范园区开发建设基本情况

http://qcyn.sina.com.cn  2012-06-26  新浪七彩云南

  2010年3月云南嵩明现代农业科技示范园区管委会成立以来,按照市委、市政府提出的推动都市型现代农业发展‘4210’工程的总体要求,紧紧围绕县委、县政府“理顺园区管理体制、加速园区建设、高位推动园区发展”的工作思路,以规划为导向,以服务为中心,以招商引资为抓手,以配套基础设施为重点,以推进项目落地为突破口,全面推进园区开发建设工作,园区开发建设取得初步成效。

  一、云南嵩明现代农业科技示范园区基本情况

  云南嵩明现代农业科技示范园区(以下简称嵩明农业园区)属省级农业园区、昆明市重点农业园区,经过不懈努力,目前高档花卉种植面积达到4000多亩,建成高标准设施大棚50万平方米,在世界上影响较大、具有较强自主创新能力的荷兰安祖公司、英国太古公司、日本河野教大公司、韩国的美山、瑞仁、金兰、金花公司、台湾真善美公司、中国知名的虹之华等24家国内外企业入驻,其中外资企业达10家;中国五个花卉测试站之一的国家林业局月季测试站在园区建设,初步形成了以基因工程等科技孵化、无土栽培等新技术研发为引导,以高档花卉育种(苗)、种植为主业的农业高科技示范园区发展格局。园区通过引进国内外著名企业,影响带动国内花卉企业在技术创新、品种开发、管理模式等方面形成示范效应,园区企业与省农科院花卉所共同研发了近20个具有自主知识产权的花卉新品种,推广了太古公司、安祖公司先进的无土栽培技术、基质配方技术和病虫害防治技术。创新品种与新技术和先进的企业管理模式已推广到滇中昆明、玉溪、曲靖等100多家花卉生产企业和花卉合作社,大花卉兰、红掌、洋桔梗等新品种推广面积已达到8500余亩,年产大花卉兰近400万盆、红掌180万盆,洋桔梗切花1.7亿支,产销量在国内市场占有份额均超过50%以上,年产值达3.2亿元,年贸易出口规模达到6000多万美元。同时园区对周边农村辐射带动能力不断提高,转移农村剩余劳动力4000余人,每年新增农民收入4000多万元。

  二、嵩明农业园区目标定位、总体规划情况

  2010年3月,在省市部门的大力支持下,嵩明农业园区管委会正式成立,全面负责嵩明农业园区的开发、规划、招商引资、基础设施建设、项目推进等工作。园区按照 “用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业”的战略性工作思路,依托独有的交通区位(昆明国际机场15分钟经济圈、昆明主城30分钟经济圈)和生态环境优势,突出发展“临空农业”和“都市农业”构建立足云南、面向西南、辐射全国和东南亚,融生产示范、科技研发、精深加工、仓储物流为一体,兼具农业休闲旅游、科普教育、商务会展、生态居住等多元化功能、产业链条完备的国家级现代农业科技示范园区。以打造出“一个品牌、三个平台、五个基地”为发展目标,即塑造一个新的农业品牌,搭建产学研平台、农业产业化经营平台、农业科技教育培训平台,建设农产品示范、展示、培育基地,新品种、新技术创新孵化基地,农产品精深加工基地,农业科普教育休闲观光基地,农产品集散交易基地,成为我园区招商引资的最佳平台。

  嵩明农业园区将通过5到6年的努力,将园区建设成为云南省现代农业科技创新和成果转化中心、高新农业技术、品种及资源的展示平台、农业龙头企业的孵化中心、云南省农产品精深加工基地、云南省面向全国和东盟自由贸易区的农产品集散地和交易中心、农业科技教育的培训基地;通过园区花卉、蔬菜、优质粳稻三大主导产业的示范,带动昆明市及云南省滇中地区相关农业产业的又好又快发展。

  目前,农业园区在2010年6月底完成园区概念性规划的基础上,园区总体规划已经完成,并于2010年11月26日报县规委会审定通过,规划面积28平方公里;随着园区规划开发建设的深入推进,以科技研发、精深加工、仓储物流、休闲旅游等为重点的一批优质农业产业化项目选址落地,中国工程院院士工作站、千亩农业科技研发基地、千亩精品农业展示区、昆明工程农业研究中心等项目启动实施,投资总额超过40亿元,园区发展实现全新突破。

  园区以良好的示范带动作用为推动全省现代农业的发展和农民增收致富作出了突出贡献,得到了党和国家领导人以及省市的充分肯定,原国务院总理的朱镕基、原全国人大常委会副主任杨汝岱、原国务院副总理李岚清等国家领导人曾到嵩明现代农业科技示范园检查指导工作,对园区的开发建设给予充分肯定,今年5月12日,国家农业部部长韩长赋同志到嵩明现代农业科技示范园区视察时指出,嵩明县花卉产业发展大有可为,并表示要大力支持园区通过打造品牌、搭建平台、建设基地,努力把园区建设成为面向西南的高新农业科技示范基地、农业产业聚集的平台和现代高效设施农业展示的窗口。云南省委书记秦光荣、代理省长李纪恒等省市领导多次到嵩明农业科技示范园区调研,对园区发展提出了很多建设性和开创性的要求。目前,园区已经成为省、市两级重点农业园区和全省“云花”外贸发展综合性基地。

  三、农业园区工作进展情况

  一年多来,管委会针对园区规划空白、发展无序;管理失控、主体缺失;投入不足、设施滞后;定位不准、产业不强等问题,与小街镇党委政府一起,合署办公,齐心协力推动工作落实:

  一是抓规划。完成了园区30平方公里的总体规划以及1500亩农产品交易中心、1000亩精品农业示范园、1000亩省农科院研发基地以及工程农业技术中心等7个项目修建性规划,为园区有序发展奠定了一定基础。

  二是抓招商。园区招商引资工作取得突破。在稳定原有花卉企业规模的同时,全力以赴抓招商引资。目前,晨农千亩精品农业示范园,省农科院千亩农业科技研发基地、中国工程院院士工作站、嵩明小街农产品商贸物流中心等近10个优质项目选址落地,协议投资近40亿元。

  三是抓项目推进。加大重点项目的督促服务力度,目前围绕重点项目已经预收储项目用地796亩,供地785亩。晨农精品农业示范园、省农科院现代农业科技研发基地两个重大项目全面开工建设,推进总体顺利。

  四是抓基础设施配套建设。千方百计向上争取资金和项目。在县委、政府领导和有关职能部门的大力支持,目前已向上级争取项目8个,工作经费100余万元,项目经费近5000万元,先后启动了园区2、3、5号道路及供水工程等7个项目建设,园区基础设施建设不断完善。

  五是抓园区管理。管委会建立内部管理制度10余项,逐步走上了规范化的轨道。加大对园区企业的服务力度,得到了企业的肯定。同时积极开展创建工作,云南省“云花”出口创汇基地创建成功,国家级农业园区的创建上报工作正在推进。

  经过各级能力,2010年,园区开发建设工作综合考评在全市8个园区中排名第二名,同时被命名为市级重点农业园区,得到了市政府和市农业局的充分肯定。

  四、园区建设发展过程中存在的困难与问题

  农业园区建设工作虽然取得了一定成效,但离市委、市政府的要求还存在着一定的差距,在推进过程中也存在一些困难和问题,主要有以下几个方面:

  (一)、管理体制、机制尚未成熟。农业园区目前没有机构编制,园区管委会为临时机构,影响园区各项工作的正常开展,管委会运作的体制、机制有待完善。

  (二)、资金缺口问题。目前,园区基础设施建设资金主要来源于市中低产田地改造资金,争取资金有限;地面附着物的处理,房屋拆迁,电力、电信、有线电视光缆、电缆的迁改等各项工作资金紧张;由于我县财政困难,整合各种农业项目资金用于园区建设的资金有限,导致资金缺口较大。

  (三)、建设用地指标受限、土地收储工作困难较大。由于建设用地指标受限,企业用地困难,入园企业发展受限。项目选址内地面情况复杂,建筑物、苗圃等较多,资金缺口较大,给土地收储工作带来很大困难。

  (四)园区管委会同云南工程农业示范园有限公司的关系问题。云南工程农业示范园有限公司为市农投公司下属的公司,负责管理原云南省花卉示范园区;该公司几个项目的规划与农业园区总体规划不一致,虽然已通过努力协调好,但园区管委会与该公司工作协调困难,几个项目推进迟缓。

  (五)农业园区刚刚起步,自我造血功能较弱,需要省、市从管委会、入园企业两个层次分别出台优惠和扶持政策,支持园区发展。

  五、下一步工作打算

  (一)重点工作

  1、快速推进规划。一是结合新昆嵩高速公路建设和省市土地利用总体规划完成农业园区总体规划修编;二是继续修改和完善成熟区域控制性详规;三是完成农业园区给水、排水等专项规划;合理安排好园区的水平布局、垂直布局及其功能定位,选准选好园区的主导产品和优势产业,避免重复建设,不断提升园区建设水平。

  2、重点解决园区机构编制问题,理顺与原省花卉示范园区的管理关系问题。农业园区目前没有机构编制,园区管委会为临时机构,影响园区各项工作的正常开展,管委会运作的体制、机制有待完善。原省花卉示范园区2010年9月由省花产联交由昆明市管理后,昆明市由委托昆明市农投公司管理,为此,农投公司又成立了云南工程农业示范园有限公司负责管理原云南省花卉示范园区,但目前农投公司仅占10%的股份;在日常的企业事物管理中不免出现“园中园”的情况,导致园区管委会与该公司工作协调困难,几个项目推进迟缓。2012年,农业园区将重点研究,积极推进以上两方面问题的解决,争取取得实质性的突破。

  3、进一步完善“云花”出口基地认证,外贸公共服务平台 建设相关工作

  (二)重点项目

  1、积极推动云南省农业科学院嵩明科研基地一期建设。云南省农科院1000亩现代农业科技研发基地项目概念性规划基本完成,县政府、管委会多次主动与其沟通洽谈,在地价等关键问题方面与省农科院进行了全面协商,土地征收工作已经结束,管委会将积极推动科研基地一期的建设,争取2012年将初见成效。

  2、全面推动昆明晨农企业集团精品农业示范园二期建设。晨农精品农业示范园二期项目修建性详细规划已经完成,建设工作已经全面展开,管委会将积极推动项目的建设,争取在2012年初见建设成效。

  3、全面实施晨农物流园区建设。目前,晨农物流园区修建性规划已经县管委会审批通过,土地预审、土地报建工作已正常申报,已取得规划建设许可证,管委会将积极推动、全力配合,争取尽快开工建设。

  4、积极与云南工程农业科技示范园有限公司对接,全力以赴加快推进项目的落实和建设。目前在管委会牵头协调下,云南工程农业科技示范园有限公司项目工程农业技术中心和农产品产后研究中心(一期)两个项目县规委会已通过,项目施工前的相关报批手续已经完成,管委会将督促工程农业科技示范园有限公司尽快启动项目建设。

  (三)重点工程

  农业园区将围绕成熟项目,积极向上争取项目和资金支持,加快园区基础设施建设,按照省、市中低产田(地)改造要求,整合各部门资金和项目,加大投资力度,突出园区道路、沟渠、电力等基础设施建设,高标准、高起点、高质量建设嵩明现代农业科技示范园区,提高园区基础水平。

  1、完成园区3号、5号机耕道二期道路硬化及绿化工程,老憨河改造工程;

  2、启动园区6号路硬化(太古公司至管委会)建设;

  3、启动园区二期给水工程,新建提水泵站和大型调节水池及调节池建设。

  2012年,我们将紧紧围绕国家现代农业示范区的创建、重点项目推进、基础设施建设、招商引资等重点工作,结合县委、县政府关于重大项目和重点工程建设有关要求,全力以赴,争取全面完成好园区2012年开发建设目标任务。


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责任编辑[涂胜]

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