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云南“择校热”现象得缓解 探索义务教育学区管理

http://qcyn.sina.com.cn  2012-12-04  云南网

  从“有学上”到“上好学”,之间的跨度究竟有多大?我省已建立义务教育均衡发展督导评估认定制度,今年将有昆明市官渡、五华等38个县、市、区实现县域内义务教育发展初步均衡。其中,“择校热”现象得到缓解,是评估认定的重要指标。官渡区是全省首家开展此项评估的试点县区。为促进义务教育均衡发展,该区将新建107所学校、幼儿园。

  存在问题

  昆明将开展民意调查

  昆明市县域义务教育均衡发展督导评估现场会,昨天在官渡区召开,同时举行的还有官渡区义务教育初步均衡发展督导评估会议。自此,昆明市在全省率先开展县域义务教育均衡督导评估。

  从今年开始,我省便开始开展义务教育发展初步均衡县的评估认定,昆明市属于提前谋划,在全省率先开展这项工作。其中,官渡区是全省第一家开展此项评估的试点县区。据昆明市教育局局长宋栋介绍,目前,“有学上”的问题已得到解决,但“上好学”却成为主要矛盾。要想解决这一矛盾,根本出路就在于义务教育均衡发展,也就是说创建更多的优质学校。

  按照省政府与教育部签订的备忘录,以及相关要求,今年,全省将有38个县、市、区要实现义务教育初步均衡发展,昆明市五华区、盘龙区、官渡区和石林县均名列其中。此外还包括麒麟区、红塔区、思茅区、大理市、丽江古城区等。

  宋栋表示,下一步昆明市将积极关注社会对义务教育均衡发展的回应,将组织公众满意度的民意调查并进行分析。

  记者了解到,调查问卷涉及“你所在的班级人数是否超编?”、“学生能否就近入学”、“你所在地区义务教育择校情况是怎样?”等问题,并设计了一些开放性问题,邀请市民或学生对义务教育均衡发展建言献策。

  直面现实

  房子盖得多校舍建得少

  “如今昆明市房地产项目建得多,但校舍场地却建得少!自城中村改造启动以来,主城四区新建小区建成的配套学校还很少。”宋栋在会上直言,在实现义务教育初步均衡的过程中,部分学校的办学条件尤其是硬件设施达不到省定标准。目前昆明主城四区大多学校的占地面积和体育场馆设施都不达标,有的学校做课间操甚至要站到走廊过道上,办学空间十分狭窄。“

  由于缺少了必备的体育场馆设施,学生参与体育锻炼的机会也随之有所减少。据介绍,最近省政府召开专题会议专门研究学校体育工作,学生体育受到前所未有的关注。会上提交了一份学生体质健康监测报告,显示出近年来学生体质正在不断下降的现实。其中,学生近视率高达近80%。

  “有的学校篮球多得用不完,而有的学校连一个篮球都没有。有的班本来只能坐45人,却坐了60人。”宋栋说,今后,对于学校生均占地和体育场馆的投入是件大事,但如何投入?需要各区研究并制定措施。此外,如何扩大有质量的教育?尤其是主城区如何解决“大班额”现象,都是亟待思考和解决的问题。否则,义务教育均衡发展就很难真正实现。

  均衡评估

  择校热是否缓解是关键

  全省各地都在提“义务教育初步均衡”或“义务教育基本均衡”,那么“均衡”究竟是什么样?记者从省政府教育督导团办公室获悉,具体指标包括入学率及巩固率达标、校舍及设备配置水平达标、相关课程课时必须配齐、城乡与学校之间教育教学质量差距明显缩小、初步形成现代学校管理制度、校园内外安全有序、校园文化积极向上、学生负担有效减轻、择校问题有效缓解等。

  其中,最值得关注的一点就是,“择校问题有效缓解”。也就是说,一旦地区内义务教育实现了初步均衡或基本均衡,以往一些挤破头上名校的现象将得到有效缓解。昆明市政府一位领导直言,“每年一到招生季节就有许多家长到处找关系择校,如果哪天这种择校现象基本消失了,就说明我们的义务教育均衡真正实现了”。

  宋栋认为,“义务教育初步均衡”就是以素质教育为导向,开足开齐规定的课程,且全科水平迈上台阶,这也是“上好学”的基本条件。因此,还需要不断扩大教育规模,尤其是以公办学校为主的规模,在促进教育公平方面持续加大投入,并规范中小学办学行为,最终实现义务教育均衡,逐渐满足人民群众对优质教育的需求。

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责任编辑[王涛]

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